環評機構（gòu）的數量在不斷增加，繁榮背後隱藏著很多混亂

21世紀（jì）初，環評製度進入法律，建設項目可以（yǐ）一票否決，有（yǒu）人擔（dān）心環保部門在經濟建（jiàn）設中有“生死權”。沒（méi）有人會想到，大約20年後，環（huán）境影響評（píng）價不再是項（xiàng）目審批的（de）先決條件，環保部（bù）門甚至會通知環境評估（gū）員“失聯”。作為環境保護的第（dì）一（yī）道防線，在很多（duō）人眼裏，環境保護政策一度似乎（hū）等同於環（huán）境評估。取消“紅頂中介”，取消資格.經過五年的改革，環境影響（xiǎng）評價逐漸退出了眼花繚亂的階（jiē）段，作（zuò）用似乎也在減弱（ruò），甚至導致了環評（píng）會消失（shī）的猜測。但實（shí）際上（shàng）環評機構的數量在不斷增加，數量上的繁榮背後隱藏著很多混亂。

在中國環評（píng）的1.0時代（dài），除了大學和研究所，還有很多被稱（chēng）為“紅頂中介”的地（dì）方環境科學環評所（suǒ）。環境保護署作為環評報告的審批機構，不能既是裁判，又是（shì）運動員（yuán）。2016年底（dǐ）前，國（guó）家（jiā）環保係統所屬環評機構與（yǔ）環保部門完全脫鉤，“紅頂中介”消失。脫鉤（gōu）後（hòu），部分環（huán）評人員選擇“下海”，帶來了（le）環評公司的第（dì）一（yī）波“創業潮”。沒想（xiǎng）到，環評機（jī）構資質取（qǔ）消帶來的第（dì）二波“創業潮（cháo）”更加洶湧。此前環評機構（gòu）資質分為甲級和乙級，需取得生態環境部（bù）門資質。2019年新修訂的《環（huán）評法》生效，環評機構不再需要資質，甚至“建設主管單位可以（yǐ）自（zì）行編製環評（píng）報告”，進一步降（jiàng）低了環評的門檻。取消環評機構資質的背景是“排汙訴訟”改革。2019年生態環境部環（huán）評（píng）司負責人在記者關於環評法修改的提問中提到，取消資質將激發市場活力，通過（guò）市場競爭提高環評機構服務水平，有助（zhù）於減輕企業負擔。此外生態環境部認為，環（huán）評監管重點已從“資格（gé）預（yù）審（shěn）審批”轉向“資格（gé）後審”，取消資格的條件已（yǐ）經成（chéng）熟。從事環評不需要資質，大大（dà）小小的環評機構如雨後春筍。根據生態環境部的（de）數（shù）據，截至2018年底，全國（guó）共有（yǒu）921個環境影響評價合格單（dān）位。取消資質（zhì）後，截至2020年10月，已有6062家環評單位（wèi）在生態（tài）環境部（bù）環評信用平台注冊。

狼多肉少帶來低價競爭，許多接受采訪的環評家認為，目前環境影響評價單位之間的競爭是基於（yú）價格而不是質量。環評單位為了保（bǎo）持運轉，需要接收更多的業務，縮短單個環（huán）評報告的建設周（zhōu）期，所以“忙中出錯、複製粘貼、敷衍調查”的現象比（bǐ）比皆是。還有就是（shì）由於競爭激（jī）烈，環評單位老板和業務對接部門為了獲得業務，在與甲方協商合同時往往會聽取甲方的意（yì）願，這讓環境評估員等技術人員產生抵觸情緒。